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关于印发《2017年苍南县教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
来源: | 作者:chenghaixiaoxue | 发布时间: 705天前 | 2013 次浏览 | 分享到:

    2017年我县教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议精神,按照上级纪委有关要求,围绕县委“1+5”目标定位和县教育局整体工作部署,切实落实党风廉政建设主体责任,努力维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,全力打造风清气正的育人环境,为苍南实现教育现代化,办人民满意教育提供强大动力和坚强的纪律保障。本年度,要重点抓好以下五个方面工作:
    一、强化廉政教育,做到廉洁自律
    1.开展党员干部廉洁自律教育。把学习贯彻党内法规作为当前和今后一个时期重要的政治任务,组织开展学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,让广大党员干部准确把握党内法规的基本内涵、精神实质和实践要求,使廉洁自律规范和党纪要求内化于心、外化于行。开展多种形式的反腐倡廉教育,通过单位主要领导带头讲廉政党课,发送廉政短信,发布节假日廉政提醒,定期组织观看警示教育片,通报违规违纪违法案件等,不断增强党员干部的廉洁自律意识。
    2.深化“廉政谈话”制度建设。在局党委、局机关各科室、直属各单位和全县中小学(幼儿园)领导干部中,普遍开展领导干部谈心提醒教育活动,对党员干部的苗头性、倾向性问题,开展谈心提醒、诫勉谈话、廉政信息登记和信访监督,坚持抓早抓小,做到有苗头就提醒,有问题就纠正,有效预防腐败。九月中旬,开展全县教育系统新任校长集体廉政谈话,督促新任校长要自觉廉洁从政,牢记廉洁之律,紧绷廉洁之弦,树立廉洁意识,严守廉洁之规,带好廉洁队伍。
    3.坚持修身慎行、清廉自守。不断加强广大党员干部的党性修养和从政道德修养。一要坚持慎独慎微。要求党员干部慎独慎微,特别是八小时以外的时间,办公区域之外的空间,要心存敬畏、手握戒尺、加强自律,做到“独行不愧影,独寝不愧衾”。二要注重清廉自守。要把廉洁自律准则作为行动指南,把党纪处分条例作为行动底线,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各级领导干部要在管好自己的同时,还要严格要求配偶、子女和身边工作人员,廉洁修身、廉洁齐家。
    二、严明党纪党规,做到有纪必执
    1.严明政治纪律和政治规矩。要把严守纪律、严明规矩放到更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,严明党的政治纪律和政治规矩。一要严明政治纪律。政治纪律就是对党忠诚,不断强化党员干部在党爱党意识,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决保障党的路线方针政策的贯彻落实;不断增强党员干部的党性观念、政治纪律和政治规矩意识,维护好党内政治生态。以坚定的信念作支撑,用崇高的理想为牵引,坚持原则,按党的政策办事。坚持敢讲真话,不说假话,不乱发信息,不妄议是非,自觉把自己置于党组织的教育、管理和监督之下,立足岗位、努力做好本职工作。二要严明组织纪律。严格遵循组织程序,严格执行民主集中制、个人重大事项报告制度、请示报告制度。要加强对党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规贯彻落实情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和组织纪律的问题,推动形成严肃的党内政治生活,维护好党内政治生态。三要严明工作纪律。工作纪律要体现在县教育局重大决策部署的贯彻执行上,体现在全县教育重点工作落实上,体现在教师请销假与上班工作纪律、日常考勤等制度的严格执行上。县教育局要加强工作常规督查与明察暗访工作,以严明纪律推动工作落实。
    2.切实落实党委主体责任。教育系统各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,层层传导压力,逐级落实责任。一要履行主体责任。严格执行党风廉政建设党委主体责任的各项规定,切实履行管党治党的政治责任。各单位一把手作为履行主体责任的“第一责任人”,要对本单位反腐倡廉工作负总责,既要抓谋划部署又要抓督查落实;既要管好自己,还要带好班子、管好队伍。二要落实“一岗双责”。各级班子成员要着眼工作全局,明确分工,抓好分管领域的管党治党工作。既要当分管工作的业务能手,又要做党风廉政的行家里手,共同推动主体责任落到实处。各科室(学区)要狠抓党风廉政建设责任落实,县教育局要建立科室(学区)半年度党风廉政建设责任落实情况自查与汇报会制度,并作为常规工作来抓。三要支持纪检监察工作。自觉接受县纪委派驻机构的有效监督,严格执行“三书两报告”制度,切实发挥党风廉政建设领导者、执行者、推动者的重要角色。
    3.健全领导班子党风廉政建设情况分析会制度。严格执行领导班子党风廉政建设情况分析会制度,完善党委理论中心组学习、固定组织生活日等制度,切实防范廉政风险。县教育局党委和各学区党支部每半年召开一次党风廉政建设情况分析会,全县中小学校(幼儿园)党支部每年召开一次党风廉政建设情况分析会,提高领导班子党风廉政建设情况分析会的质量,切实发挥领导班子党风廉政建设情况分析会在党风廉政建设中的事前防范、事中纠正功能作用,做到分析查摆问题常态化,让权力得到提醒,使组织和领导干部个人及时发现问题,反思行为,防患于未然。
    三、狠抓作风建设,做到令行禁止
    1.弛而不息纠正“四风”。深入开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设年活动,整出风清气正的教育发展环境。一要狠抓“四风”整治工作。从严落实“八个严禁”要求,密切注意“四风问题”新动向新表现,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风,继续紧盯重要时间节点,围绕公款吃喝转移到隐蔽场所、违规收受红包和购物卡、巧立名目违规发放津补贴等问题,突出抓好典型案例整治,对违规违纪的顶风作案行为,给予全县通报批评。积极回应社会关切,认真抓好人大、政协代表提出建议的整改落实,不断提升教育工作的群众满意度。二要强化干部执行担当。加大“为官不为”整治,严肃整治执行不力、担当不够、慢作为、不作为、乱作为等问题,强化“无为问责、担当免责”的干事创业导向,促进干部改进工作作风、提高工作效率。三要优化服务效能。局机关、直属单位、学区和全县中小学校、幼儿园要进一步增强服务意识,落实“热情、耐心、文明”服务宗旨,切实把为全体师生、家长服务,作为一切工作的出发点和落脚点,不断提升人民群众对教育的满意度。
    2.持之以恒整治“教风”。一要注重廉洁从教。严格执行中央八项规定精神、省委“六个严禁”和县委有关作风建设要求,严格“四公”管理。严格执行公务接待费总额控制与公务、集体外出审批、公车管理、公务会议等制度,重点查处违规收受礼品礼金等问题,树立教育良好形象。结合校园文化建设,通过廉政文化周、廉政长廊建设等方式,让廉政文化渗透到学校的教育、教学和管理的各个方面,营造浓郁的校园廉洁文化氛围。二要狠抓师德师风建设。由局人事科牵头,各有关职能科室配合,扎实开展在职中小学教师有偿补课、违规收受学生及家长礼品礼金、要求家长代为批改作业等行为的专项治理,开展定期排查和经常性的明查暗访,加大监管和查处力度。重点整治学校成建制补课、教师在课堂上故意不完成教育教学任务而在课后补讲并收取补课费、教师打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪和败坏师德师风行为。加强纪律强调,引导各类中小学教师做到不动员、变相动员学生参加校外各类培训机构组织的补习班、讲座活动或为其提供生源。强化师德考核,把师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容,实行师德“一票否决制”。三要坚持立德树人。校长要亲自抓师德建设,引导教师自觉遵守职业道德。开展优秀教师评选表彰活动,挖掘典型,树立榜样,进一步强化广大党员、教师的责任意识和奉献精神,培育教师敬业精神,充分发挥党员教师的先锋模范作用。强化班主任队伍建设,深入贯彻落实中小学德育工作“30条”,加强中华优秀传统文化教育,强职校学生工匠精神教育。
    3.强化服务推进“评议”。继续保持县教育局及各学区在全县万人评议暨“三级联评”中的良好成绩,进一步深化民主评议政风行风活动,巩固万人民主评议政风行风工作制度化成果,推进全县教育系统党风廉政建设、依法行政、服务质量、服务环境、长效机制建设等方面持续好转,取得更好的社会效果。县教育局人事科将会同县纪委派驻教育局纪检组采取动态监察、电话回访等方式,对行政审批科(政策法规科)和各学区作经常性督察,切实提升各单位在同组中的名次。
    四、推进阳光教育,做到有患必治
    1.依法行政,规范权力运行。一要健全领导班子科学民主决策机制,严格执行重大事项集体决策制度,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等方面坚持领导班子集体讨论决定。二要明确教师资格证认定与注册、干部人事、毕业生招录、职称评定、评优评先、基础建设、物资采购、财政资金使用、招生考试等重要领域和关键环节公开、透明,严格按制度和方案办事,规范权力运行。三要优化服务效能。行政审批服务要落实审批申请人“最多跑一次”的要求,坚持“便捷高效、公正规范”原则,以简化申报材料、优化审批流程为重点,加快建立流程清晰、申报简便、审批高效、公开透明的全流程审批机制,切实减少审批自由裁量权。积极推进“互联网+审批”,完善网上审批程序,实行网上公开、网上受理、网上办结。
    2.深化教育阳光,规范办学行为。一是要注重规范公开,学校要进一步做好校务公开、政务公开、党务公开,树立公开透明的单位形象。二是要抓好“阳光食堂”建设,各地各校要严格按照《关于进一步加强中小学幼儿园食堂管理工作的通知》与《苍南县中小学食堂大宗物品采购工作实施方案》文件精神,进一步规范学校食堂管理行为。三是要坚持“阳光招生”,以保障广大家长和学生的知情权、选择权和监督权为核心,以教育部门和学校的网站为依托,继续在全县实施“阳光招生”,坚持“划片、就近、免费、免试”原则,切实做好施教区学生、统筹学生、新居民子女等适龄儿童、少年的入学工作。义务教育阶段实行常态分班,防止学校利用分班出现腐败现象。四是规范教育收费行为,要严格执行教育收费公示制,切实抓好教育乱收费治理工作。重点整治部分中小学校在教辅征订中,存在的“一科多辅”、超书目范围、学生“被自愿”、教辅价格偏高、不开具票据、学校或教师要求学生到指定书店、文具店购买教辅、代购代管、强签征订单等问题。对专项整治不力,问题多发的,要严格执纪问责并及时通报曝光。五是“阳光托管”,严禁弄虚作假行为,严禁将学生托管经费用于他处,开展学校托管经费使用情况抽查,重点关注学生托管工作开展与托管经费使用是否规范、合理。六是“阳光”采购,进一步规范教育系统政府采购行为,确保公开、公正、公平竞价。进一步加强学生校服和床上用品采购规范管理,坚持学生自愿、公开透明、非营利,确保质量安全。
    3.强化教育内审,推进财务工作。完善审计工作机制,实现内部审计在加强权力制约、构筑惩防体系方面的监督保障功能。一要开展专项审计工作。今年重点开展任期经济责任审计、食堂财务管理审计、校长离任经济责任委托审计和校长离任经济事项交接工作、小型基建项目工程定案结算工作。二要完善内部管理制度。通过审计,督促学校进一步完善内部财经管理制度,努力提高教育经费使用效益,进一步增强领导干部财经法规意识和经济责任意识。三要建立审计问责制度。建立纪检监察、人事信访等职能科室参与的联合督查整改与问责机制,使审计结果与干部人事工作相结合,将审计结果作为被审计单位负责人的考核、任免、奖惩的重要依据。
    五、强化监督机制,做到执纪问责
    1.完善权力监督体系。建立以党员民主生活会为主的党内监督,以纪检监察为主的党政纪监督,以教代会为主的民主监督,以家代会、学代会为主的服务对象监督,以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的六位一体的监督网络体系,进一步监控权力运行。
    2.严肃查处违规违纪案件。坚持有腐必反,有贪必肃,强化“不敢腐”的氛围。严肃查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为;严肃查处教育系统党员干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件;严肃查处招生考试、干部人事、教师资格认定和注册、教师招聘、职称评审、毕业生招录、年检年审过程中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、滥用职权,收受红包礼金案件;严肃查处虚开发票套取保障经费、克扣学生伙食滥发教师津补贴案件;严肃查处借宣传“自愿征订教辅资料、学生商业保险”之机会,收受红包礼金或兼职取酬的案件;严肃查处“吃空饷”和在编不在岗、酒驾、有偿补课、违规办班等方面违规违纪行为。同时,认真落实处理后的纪律惩诫,加强对典型案例的剖析通报,维护纪律严肃性。
    3.认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步提升民生服务水平,切实解决教育系统群众反映强烈的突出问题,进一步提升人民群众的获得感。加强教育纪检信访情况分析研判,抓好问题线索筛选和移送工作,充分发挥信访举报的重要线索渠道作用。扎实做好信访接访工作,进一步加强对民生问题的关注,畅通信访举报渠道,建立有效化解群众投诉举报问题的工作机制,及时处理群众反应强烈的突出问题,做到“事事有回音,件件有着落”。落实信访工作责任制,切实把矛盾化解在基层。把信访工作列为主体责任考核重要内容,对矛盾化解不力、劝导息访不力的从严问责。

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